被稱(chēng)為醫(yī)療反腐“重災(zāi)區(qū)”的安徽省近日再曝反腐窩案：安徽省衛(wèi)生廳疾病預(yù)防控制局原局長(zhǎng)接受多家醫(yī)療器械商的賄賂，在某些醫(yī)療業(yè)務(wù)招投標(biāo)時(shí)給予對(duì)方“關(guān)照”，從而順利中標(biāo)。曝光的案件中，該局長(zhǎng)為一己私利排斥國(guó)產(chǎn)醫(yī)械產(chǎn)品，強(qiáng)行接納有利益糾葛的外企產(chǎn)品中標(biāo);更是有一些有門(mén)路的公司專(zhuān)門(mén)靠“公關(guān)”謀利......

▍排斥國(guó)產(chǎn)品牌“圈定”競(jìng)爭(zhēng)范圍

上海某耀醫(yī)學(xué)科技發(fā)展有限公司是一家經(jīng)營(yíng)醫(yī)療器械、生物化學(xué)試劑生產(chǎn)銷(xiāo)售及四技服務(wù)等業(yè)務(wù)的公司。2010年至2015年期間，該公司參與安徽省衛(wèi)生廳采購(gòu)人類(lèi)免疫缺陷病毒HIV(1+2)型快速檢測(cè)試劑等項(xiàng)目活動(dòng)過(guò)程中，公司法定代表人朱某“求”安徽省衛(wèi)生廳疾病預(yù)防控制局原局長(zhǎng)羅某關(guān)照，分六次向羅某行賄財(cái)物價(jià)值共計(jì)人民幣43.9萬(wàn)元。

據(jù)安徽省衛(wèi)生廳疾控局工作人員稱(chēng)，按照規(guī)定流程，安徽省疾控中心要先根據(jù)中央和省財(cái)政資金安排以及全省艾滋病檢測(cè)需求提出的采購(gòu)計(jì)劃報(bào)省衛(wèi)生廳疾控局審核，會(huì)商廳規(guī)財(cái)處后報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)審批。采購(gòu)計(jì)劃通過(guò)后，疾控中心提出產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)，報(bào)疾控局審核。審核通過(guò)后再報(bào)省采購(gòu)中心，最后掛網(wǎng)招標(biāo)。而艾滋病快速檢測(cè)試劑在制定參數(shù)時(shí)最關(guān)鍵的是采購(gòu)進(jìn)口的還是國(guó)產(chǎn)的。

一些工作人員還證實(shí)，在制定試劑采購(gòu)計(jì)劃和技術(shù)參數(shù)的時(shí)候，羅某傾向于采購(gòu)進(jìn)口知名品牌，當(dāng)時(shí)在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的艾滋病快速檢測(cè)試劑進(jìn)口知名品牌只有韓國(guó)、美國(guó)和加拿的三個(gè)品牌，這在一定程度上限定了競(jìng)爭(zhēng)范圍;在疾控局局務(wù)會(huì)上，有人提議采購(gòu)國(guó)產(chǎn)的檢測(cè)試劑，但羅某堅(jiān)持要采購(gòu)進(jìn)口知名品牌產(chǎn)品，排斥了國(guó)產(chǎn)品牌產(chǎn)品參與競(jìng)爭(zhēng)，客觀上增加了進(jìn)口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

在評(píng)標(biāo)之前，羅某還打招呼，要求采購(gòu)價(jià)格低、性價(jià)比高的產(chǎn)品，傾向選擇韓國(guó)SD品牌產(chǎn)品，而這一產(chǎn)品就上海某耀公司代理的。

據(jù)該公司工作人員稱(chēng)，2007年至2014年，該公司代理韓國(guó)SD品牌艾滋病快速檢測(cè)試劑在安徽省每年均能中標(biāo)，采購(gòu)數(shù)量維持一定的規(guī)模，保證了安徽的市場(chǎng)份額。

▍特設(shè)關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)被質(zhì)疑也照舊

2007年10月，安徽省衛(wèi)生廳、安徽省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)通知，組織實(shí)施市、縣兩級(jí)疾病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室裝備招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目，這對(duì)于經(jīng)營(yíng)醫(yī)療器械的公司來(lái)說(shuō)是一塊很可觀的市場(chǎng)。

入市的“指路人”很重要。安徽某星科技發(fā)展有限公司法定代表人劉某與羅某是大學(xué)同學(xué)且平常關(guān)系好。于是，劉某找到羅某咨詢此項(xiàng)目的相關(guān)情況，羅某表示歡迎劉某的公司參與招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目。在招投標(biāo)前，羅某還給劉某提了關(guān)于所要采購(gòu)設(shè)備選型的建議，劉某據(jù)此選定代理銷(xiāo)售北京一家公司生產(chǎn)的原子吸收分光光譜儀。

產(chǎn)品選定后，劉某告訴羅某須在疾控局設(shè)置招標(biāo)參數(shù)時(shí)關(guān)照其所代理銷(xiāo)售的產(chǎn)品，將石墨爐橫向加熱技術(shù)列為關(guān)鍵參數(shù)。在羅某的關(guān)照下，該性能被列為原子吸收分光光譜儀產(chǎn)品關(guān)鍵參數(shù)。

招投標(biāo)過(guò)程中，參與招投標(biāo)的其他公司對(duì)原子吸收分光光譜儀橫向加熱技術(shù)列為關(guān)鍵參數(shù)提出質(zhì)疑，但因羅某的關(guān)系，該參數(shù)仍予以保留。最終，通過(guò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，安徽某星公司借用資質(zhì)的一家公司中標(biāo)，某星公司則通過(guò)銷(xiāo)售獲利。為感謝羅某的關(guān)照，劉某送給羅某人民幣20萬(wàn)元。此外，同樣由劉某作為法定代表人的合肥某星藥物研究所為謀取不正當(dāng)利益，也向羅某行賄20萬(wàn)元。

▍以人脈關(guān)系為籌碼有償“牽線”

在多起向羅某等人行賄的案件中，記者注意到，量身定做招投標(biāo)條件是權(quán)錢(qián)交易的“賣(mài)點(diǎn)”。而一些有門(mén)路的公司甚至專(zhuān)門(mén)靠“公關(guān)”謀利。

2006年、2011年，上海某某西醫(yī)療用品有限公司分別與兩家醫(yī)療器械公司達(dá)成合作協(xié)議，共同參加安徽省衛(wèi)生廳組織的采購(gòu)設(shè)備的招投標(biāo)活動(dòng)。雙方約定由某某西公司法定代表人宋某負(fù)責(zé)對(duì)羅某等人的公關(guān)工作，如果中標(biāo)，合作公司將支付某某西公司“傭金”。

據(jù)證人證言證實(shí)，選擇合作的原因正是看中宋某在安徽省衛(wèi)生廳有關(guān)系，讓宋某去運(yùn)作招投標(biāo)，負(fù)責(zé)公關(guān)業(yè)主單位領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)標(biāo)書(shū)制作的專(zhuān)家，同時(shí)將擬投標(biāo)設(shè)備的技術(shù)參數(shù)提供給宋某，讓宋某將此技術(shù)參數(shù)拿給業(yè)主單位的領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)標(biāo)書(shū)制作的相關(guān)人員，使他們?cè)谥谱鳂?biāo)書(shū)的時(shí)候，能將設(shè)備的技術(shù)參數(shù)盡量多的涵蓋進(jìn)去，提升設(shè)備的中標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

之后，宋某請(qǐng)求羅某對(duì)兩家合作公司予以關(guān)照。最終合作公司中標(biāo)并獲利，某某西公司分別獲得56萬(wàn)余元傭金、價(jià)值人民幣28萬(wàn)元的膠片獎(jiǎng)勵(lì)。該公司為感謝羅某的關(guān)照，由宋某送給羅某34萬(wàn)元。

同樣是為了中標(biāo)，安徽某薄醫(yī)療器械有限公司向羅某、疾控局項(xiàng)目經(jīng)辦人陳某，以及負(fù)責(zé)牽線搭橋的安徽省衛(wèi)生廳原行政服務(wù)中心主任齊某行賄，金額從十幾萬(wàn)到幾十萬(wàn)不等。

經(jīng)法院審理，上述醫(yī)療器械公司均犯單位行賄罪，被法院判處罰金30萬(wàn)元至80萬(wàn)元不等。這些公司的法定代表人也犯單位行賄罪，被判處緩刑或免予刑事處罰。

而羅某因犯受賄罪，被判處有期徒刑六年六個(gè)月，并處罰金人民幣八十萬(wàn)元。

【來(lái)源：法制網(wǎng)-法制晚報(bào)】