醫(yī)療器械市場(chǎng)中，跨國(guó)械企與本土企業(yè)的拉鋸戰(zhàn)出現(xiàn)新變化。

01

這些器械采購(gòu)行為被點(diǎn)名

器械采購(gòu)中區(qū)別對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)的問(wèn)題再次被官方點(diǎn)名。

近日，廣東財(cái)政廳發(fā)布《政府采購(gòu)常見(jiàn)問(wèn)題清單》，供各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門及各政府采購(gòu)當(dāng)事人對(duì)照參考，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，保障政府采購(gòu)活動(dòng)的公平公正。

其中，“對(duì)內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)區(qū)別對(duì)待”“在政府采購(gòu)信息發(fā)布、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等方面區(qū)別對(duì)待外商投資企業(yè)或外資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品”“將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求”等常見(jiàn)問(wèn)題都被點(diǎn)名。

由于大多數(shù)醫(yī)療器械產(chǎn)品需要銷往醫(yī)院，長(zhǎng)期以來(lái)，政府采購(gòu)政策對(duì)于醫(yī)療器械市場(chǎng)有著明顯影響。2021年，表頭為財(cái)政部國(guó)庫(kù)司、工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)二司的《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品審核指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》(2021年版)傳出，引起業(yè)內(nèi)人士的高度關(guān)注。

在這份文件里，部分醫(yī)療器械的進(jìn)口產(chǎn)品審核建議比例為“全部采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品”，此外還有一些采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品比例達(dá)到75%、50%和20%的醫(yī)療器械。

有業(yè)內(nèi)人士稱，對(duì)于這份文件，各地都有自己不同的解讀。整體來(lái)看，各省在采購(gòu)中對(duì)于進(jìn)口設(shè)備并不是一種完全限制的狀態(tài)。不過(guò)從實(shí)際層面來(lái)看，近兩年進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備總的掉量可能達(dá)到30%以上。

而今，外資械企在采購(gòu)環(huán)節(jié)遇到的阻力，有望轉(zhuǎn)變。

02

外資械企市場(chǎng)銷售，有望回暖?

強(qiáng)勁的醫(yī)療需求空間使得中國(guó)醫(yī)療器械市場(chǎng)成為械企必爭(zhēng)之地。產(chǎn)品成熟度和品牌接受度較高的跨國(guó)械企具有明顯的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，而不斷打破進(jìn)口壟斷的本土械企也在快速崛起。政策加持之下，后者的表現(xiàn)越發(fā)矚目，一批頭部企業(yè)已經(jīng)躍居銷售榜首。

在這場(chǎng)博弈中，政策的傾斜備受矚目。

事實(shí)上，早在2021年，財(cái)政部就在《關(guān)于在政府采購(gòu)活動(dòng)中落實(shí)平等對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)有關(guān)政策的通知》中指出，在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，不論其供應(yīng)商是內(nèi)資還是外資企業(yè)，均應(yīng)依法保障其平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)利。

8月13日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》。其中明確，“不得通過(guò)限定品牌或以外資品牌為由排斥或歧視外商投資企業(yè)及其產(chǎn)品和服務(wù)，不得對(duì)外商投資企業(yè)及其產(chǎn)品和服務(wù)享受政策設(shè)置額外條件”，“保障外商投資企業(yè)依法參與政府采購(gòu)活動(dòng)。盡快出臺(tái)相關(guān)政策措施，進(jìn)一步明確‘中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)’的具體標(biāo)準(zhǔn)”等內(nèi)容。

上述文件在外資械企中引起了廣泛關(guān)注，許多外資器械企業(yè)人士都感受到了政策層面的暖意。

器械行業(yè)資深從業(yè)者Grace指出，國(guó)家層面支持外商投資、平等對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)等政策，都給外資企業(yè)帶來(lái)很大信心。

當(dāng)前不同地區(qū)對(duì)于進(jìn)口器械的判定存在差異。“一些省份會(huì)把工廠和后續(xù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在中國(guó)的跨國(guó)品牌產(chǎn)品也視作國(guó)產(chǎn)，一些省份會(huì)把持證方是外資公司的都算作進(jìn)口。在執(zhí)行層面，一些省份十分嚴(yán)格地參照進(jìn)口產(chǎn)品審核指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)推進(jìn)采購(gòu)工作，也有一些地區(qū)在合規(guī)范圍內(nèi)相對(duì)靈活的安排采購(gòu)計(jì)劃。”

平等對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)的相關(guān)政策，也對(duì)外資械企的實(shí)際業(yè)務(wù)開(kāi)展產(chǎn)生一定程度的積極影響。

“按照規(guī)定，采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品需要開(kāi)展進(jìn)口論證。進(jìn)口論證的流程其實(shí)并不復(fù)雜，但專家意愿較為關(guān)鍵。這在一定程度上取決于企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)建立的客戶聯(lián)系和品牌粘性。在進(jìn)口限制令剛剛傳出的時(shí)候，一些省份的專家們?cè)谶M(jìn)口論證環(huán)節(jié)中表現(xiàn)的態(tài)度較為保守。”Grace談到。

“有了新的政策，在點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的訂單中，銷售人員也能憑借文件支持，給醫(yī)院和專家一些信心。”

【來(lái)源：賽柏藍(lán)器械】