一筆昂貴的宣傳費(fèi)用讓更多的人認(rèn)識了美敦力，只不過造成的影響卻是負(fù)面的。近日，國家發(fā)改委開出了醫(yī)療器械領(lǐng)域的第一張反壟斷罰單，國際巨頭美敦力因?qū)嵤﹥r(jià)格壟斷協(xié)議的行為被罰1.185億元。

　　據(jù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)通報(bào)，至少自2014年起，美敦力通過經(jīng)銷協(xié)議、郵件通知、口頭協(xié)商等方式，與其交易相對人達(dá)成壟斷協(xié)議，限定相關(guān)醫(yī)療器械產(chǎn)品的轉(zhuǎn)售價(jià)格、投標(biāo)價(jià)格和到醫(yī)院的最低銷售價(jià)格，并通過制定下發(fā)各經(jīng)銷環(huán)節(jié)的產(chǎn)品價(jià)格表、內(nèi)部考核、撤銷經(jīng)銷商低價(jià)中標(biāo)產(chǎn)品等措施，實(shí)施了價(jià)格壟斷協(xié)議。

發(fā)改委發(fā)布公告稱，美敦力在心臟血管、恢復(fù)性療法和糖尿病相關(guān)醫(yī)療器械領(lǐng)域處于行業(yè)領(lǐng)先位置，其嚴(yán)格限制轉(zhuǎn)售價(jià)格的行為，排除、限制了經(jīng)銷商之間的競爭，限制了醫(yī)療器械品牌間的競爭，維持了相關(guān)醫(yī)療器械產(chǎn)品高價(jià)，阻礙了市場價(jià)格機(jī)制正常發(fā)揮作用，增加了患者負(fù)擔(dān)，損害了消費(fèi)者利益。

“國家加大了對各行業(yè)壟斷現(xiàn)象的排查力度，起到了一定的震懾作用，反映出反壟斷執(zhí)法對中國市場競爭秩序的保障作用，從長遠(yuǎn)看不但有利于行業(yè)的發(fā)展，對企業(yè)自身也是一種保護(hù)，同時(shí)還可以將更多實(shí)惠還給消費(fèi)者。”通州尚德律師事務(wù)所合伙人黃一凡告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者。

壟斷有百弊而無一利，壟斷現(xiàn)象一旦發(fā)生，可能成為滋生各種其他違法犯罪的溫床，吃回扣、貪污受賄等問題也會(huì)隨之發(fā)生。通過層層加價(jià)，剝削利潤，壟斷的最終結(jié)果就是一個(gè)本來并不昂貴的產(chǎn)品到了老百姓(47.370, 0.38, 0.81%)手中卻變成了天價(jià)，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者的利益。

國務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家組成員時(shí)建中表示：“價(jià)格約束放開之后，就意味著經(jīng)銷商之間可以有了價(jià)格的競爭。一旦有了競爭，同等質(zhì)量產(chǎn)品的價(jià)格一般都會(huì)下降，發(fā)改委對美敦力這個(gè)案件的處罰應(yīng)當(dāng)是在國際上還是有相當(dāng)影響力的，而且對老百姓的利益也影響非常大。”

不過記者注意到，雖然我國在反壟斷問題上做出了一定的成績，但在一定時(shí)間內(nèi)還是呈現(xiàn)出單一性。比如，國家在某一時(shí)間對某一行業(yè)集中治理后，這個(gè)行業(yè)可能在一定時(shí)間內(nèi)都不會(huì)再有類似的處罰案件出現(xiàn)，這難免讓人對國家在反壟斷問題上的持續(xù)性有所懷疑。

就此問題，黃一凡表示，作為破除價(jià)格壁壘的有效方式，打破壟斷、將商品價(jià)格交還市場決定，使產(chǎn)品價(jià)格充分經(jīng)過市場競爭論證，新定價(jià)將更符合各方的利益。相關(guān)部門會(huì)在一定時(shí)間內(nèi)根據(jù)市場情況對某一行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)治理，但并不意味著對其他行業(yè)的相關(guān)問題就有所放松。比如，明年發(fā)改委的反壟斷執(zhí)法重點(diǎn)正是醫(yī)藥和醫(yī)療設(shè)備行業(yè)，但并不是說過了明年就不再關(guān)注這些行業(yè)中存在的問題，而是會(huì)根據(jù)實(shí)際情況有所側(cè)重。

反壟斷專家魏士廩也表達(dá)了相同的看法，他告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，“國內(nèi)對反壟斷問題的調(diào)查具有持續(xù)性，這從國家對車企的持續(xù)調(diào)查可見一斑，從去年到今年我國已經(jīng)先后對多家車企進(jìn)行了反壟斷認(rèn)證并加以處罰。”

魏士廩表示，由于我國反壟斷還處于剛剛起步階段，《反壟斷法》實(shí)施時(shí)間尚短，相關(guān)部門在人手和經(jīng)驗(yàn)上都還有所欠缺，這可能給市場造成了一定的誤解。

同時(shí)，他還告訴記者，采用巨額罰單是國際上的慣用做法，但罰并不是目的，而是要通過對一個(gè)行業(yè)的龍頭企業(yè)進(jìn)行處罰從而警示整個(gè)行業(yè)。目前來看，一些違法企業(yè)仍舊存在僥幸心理。這就需要相關(guān)部門聯(lián)合，將治理手段多元化，從而最大限度規(guī)避壟斷現(xiàn)象的發(fā)生。

【來源：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)】