繼藥品和高值耗材之后，云南省確定將推進(jìn)乙類大型醫(yī)用設(shè)備的省級(jí)集中采購工作，且過渡期實(shí)施方案和工作規(guī)程(試行)均已出臺(tái)。

依據(jù)規(guī)定，云南省內(nèi)的縣級(jí)以上公立醫(yī)院購置乙類大型醫(yī)用設(shè)備均應(yīng)加省級(jí)集中采購，且應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行。

相關(guān)集中采購代理業(yè)務(wù)，由云南省政府采購和出讓中心(以下簡(jiǎn)稱“省采購出讓中心”)負(fù)責(zé)承擔(dān)。不過，在省采購出讓中心具備相應(yīng)人員、技術(shù)等條件之前，設(shè)置暫定1年的過渡期。

該過渡期自《云南省乙類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購過渡期實(shí)施方案》印發(fā)之日起施行，也即暫定從2016年8月22日至2017年8月22日。

過渡期內(nèi)，先由省采購出讓中心聘請(qǐng)有資質(zhì)的、經(jīng)驗(yàn)豐富的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，然后醫(yī)療機(jī)構(gòu)從中選擇代理機(jī)構(gòu)來進(jìn)行招標(biāo)采購。

截至目前，已有3家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)獲聘，包括云南招標(biāo)股份有限公司、云南元大工程咨詢有限責(zé)任公司、云南云創(chuàng)招標(biāo)有限公司。之后，或還會(huì)適時(shí)遴選增補(bǔ)。

為了進(jìn)一步降低乙類大型醫(yī)用設(shè)備的采購價(jià)格，云南省還提出要積極探索“集中批量采購”模式。

此外，投標(biāo)人若是發(fā)生蓄意抬高價(jià)格或惡意壓低價(jià)格、供應(yīng)設(shè)備質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、賄賂等違法行為的，也將由相關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定處理。

以下分別為《云南省乙類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購過渡期實(shí)施方案》和《云南省乙類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購過渡期工作規(guī)程(試行)》的主要內(nèi)容摘編。

一、《云南省乙類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購過渡期實(shí)施方案》主要內(nèi)容一覽

1、采購范圍

縣級(jí)以上政府、國(guó)有企業(yè)(含國(guó)有控股企業(yè))舉辦的有資質(zhì)的非營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)購置乙類大型醫(yī)用設(shè)備均參加省級(jí)集中采購。

2、采購方式

乙類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行。發(fā)生自然災(zāi)害、重大疫情、重大事故，以及國(guó)務(wù)院、國(guó)家衛(wèi)生行政部門和省人民政府認(rèn)定的其他情形，需緊急采購的，可以采用國(guó)家規(guī)定的其他采購方式。

3、過渡期內(nèi)采購形式

云南省政府采購和出讓中心具備相應(yīng)人員、技術(shù)等條件承擔(dān)乙類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購代理業(yè)務(wù)之前，為乙類大型醫(yī)用設(shè)備省級(jí)集中采購過渡期，過渡期暫定一年，自本方案印發(fā)之日(編者注：2016年8月22日)起施行。

過渡期內(nèi)，云南省政府采購和出讓中心先行聘請(qǐng)具備開展機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)條件的云南招標(biāo)股份有限公司、云南元大工程咨詢有限責(zé)任公司、云南云創(chuàng)招標(biāo)有限公司3家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展有關(guān)工作，并根據(jù)需要適時(shí)遴選增補(bǔ)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

云南省政府采購和出讓中心加強(qiáng)對(duì)所聘請(qǐng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)管理。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)的采購需求，依照有關(guān)法律法規(guī)組織開展乙類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定和云南省政府采購和出讓中心的要求，積極探索開展集中批量采購，進(jìn)一步降低采購價(jià)格。

二、《云南省乙類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購過渡期工作規(guī)程(試行)》主要內(nèi)容一覽

1、省采購出讓中心工作規(guī)程

(與《實(shí)施方案》中的“過渡期內(nèi)采購形式”內(nèi)容相同，此處略。)

2、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作規(guī)程

(1)醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制乙類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購計(jì)劃，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)省衛(wèi)計(jì)委審核備案。

(2)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在省采購出讓中心聘請(qǐng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并與其簽訂招標(biāo)代理委托協(xié)議。

(3)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(或代理機(jī)構(gòu))將以下資料提交省采購出讓中心辦理省級(jí)集中采購登記，領(lǐng)取進(jìn)場(chǎng)交易申請(qǐng)：

省衛(wèi)計(jì)委審核備案意見(復(fù)印件);

項(xiàng)目招標(biāo)代理委托協(xié)議(復(fù)印件);

項(xiàng)目商務(wù)和技術(shù)需求(包括：項(xiàng)目名稱、資金來源及性質(zhì)、委托招標(biāo)金額、投標(biāo)人資格條件、支付方式、設(shè)備清單及技術(shù)規(guī)格、其他要求說明等)(加蓋醫(yī)療機(jī)構(gòu)鮮章);

按照規(guī)定應(yīng)報(bào)其他主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的有關(guān)資料(復(fù)印件);

其他資料：采購進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的專家論證意見及論證報(bào)告(復(fù)印件加蓋醫(yī)療機(jī)構(gòu)鮮章，專家意見應(yīng)由專家簽字)。

(4)需要采購進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)將進(jìn)口產(chǎn)品購置論證結(jié)果在云南省公共資源交易信息網(wǎng)、省藥品集中采購平臺(tái)公告，時(shí)間不得少于3個(gè)工作日。

(5)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)指派專人對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的招標(biāo)代理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)結(jié)果等重要內(nèi)容進(jìn)行書面確認(rèn)。

(6)中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)與中標(biāo)單位簽訂書面合同，并按照規(guī)定報(bào)相關(guān)部門備案，合同原件及相關(guān)附件同時(shí)報(bào)省采購出讓中心存檔。

3、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作規(guī)程

(1)省采購出讓中心聘請(qǐng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)提交以下資料，并逐頁加蓋鮮章：

具備開展國(guó)際、國(guó)內(nèi)招標(biāo)的相關(guān)資質(zhì)(包括：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、招標(biāo)代理資質(zhì)證書等)及具有相關(guān)招標(biāo)網(wǎng)站的使用資格的證明資料;

2014年1月1日以來，代理乙類大型醫(yī)用設(shè)備招標(biāo)(國(guó)際招標(biāo))的項(xiàng)目清單及合同復(fù)印件;

具有開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的證明資料(至少應(yīng)包括：具有國(guó)際招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)及相應(yīng)外語水平的人員);

企業(yè)簡(jiǎn)介、服務(wù)承諾及廉政承諾等資料。

(2)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后的各項(xiàng)要求開展工作，并及時(shí)向省采購出讓中心通報(bào)工作進(jìn)展情況。

標(biāo)前(招標(biāo)公告發(fā)布前)：

與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂項(xiàng)目招標(biāo)代理委托協(xié)議;

嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的商務(wù)和技術(shù)需求，編制招標(biāo)文件并完成相應(yīng)審核、定稿工作;

協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)向省采購出讓中心提交相關(guān)資料，領(lǐng)取進(jìn)場(chǎng)交易申請(qǐng);

涉及采購進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的，協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)口產(chǎn)品購置論證和論證結(jié)果公示，完成國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)規(guī)定相關(guān)準(zhǔn)備工作。辦理進(jìn)口產(chǎn)品購置論證結(jié)果公示前應(yīng)向省采購出讓中心提交以下資料(復(fù)印件)：進(jìn)口產(chǎn)品購置論證報(bào)告、專家組成情況;

在云南省公共資源交易信息網(wǎng)、云南省藥品集中采購平臺(tái)和其它相關(guān)網(wǎng)站媒體上公開發(fā)布招標(biāo)公告前應(yīng)向省政采中心提交招標(biāo)文件(加蓋招標(biāo)代理公司鮮章)和招標(biāo)公告書面材料(加蓋招標(biāo)代理公司鮮章)。

標(biāo)中(招標(biāo)公告發(fā)布至發(fā)出中標(biāo)通知)：

在云南省公共資源交易信息網(wǎng)、省藥品集中采購平臺(tái)、省公共資源交易中心網(wǎng)站及其它相關(guān)媒介發(fā)布招標(biāo)公告和招標(biāo)文件。招標(biāo)公告發(fā)布前應(yīng)向省采購出讓中心提交以下資料：招標(biāo)公告、招標(biāo)文件和招標(biāo)工作時(shí)間計(jì)劃表(加蓋招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)鮮章)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)定稿意見(加蓋醫(yī)療機(jī)構(gòu)鮮章);

發(fā)售招標(biāo)文件，接受潛在投標(biāo)人報(bào)名，組織開展招標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)工作時(shí)間計(jì)劃發(fā)生變化的，應(yīng)提前向省采購出讓中心通報(bào);

按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或修改。招標(biāo)文件的澄清或修改應(yīng)在原招標(biāo)公告及招標(biāo)文件發(fā)布的媒介上發(fā)布，并向省采購出讓中心通報(bào);

涉及采購進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的，應(yīng)嚴(yán)格按照《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法(試行)》(商務(wù)部令2014年第1號(hào))及省商務(wù)廳有關(guān)規(guī)定，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì);不涉及采購進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)在云南省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿?

按照有關(guān)法律法規(guī)及省公共資源交易中心進(jìn)場(chǎng)交易規(guī)則等規(guī)定，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng);

按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在原招標(biāo)公告及招標(biāo)文件發(fā)布的媒介上公示評(píng)標(biāo)結(jié)果，公示期不少于3日。評(píng)標(biāo)結(jié)果公示前應(yīng)經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)書面確認(rèn)，并向省采購出讓中心提交以下資料：醫(yī)療機(jī)構(gòu)書面定標(biāo)意見書(加蓋醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)鮮章)、評(píng)標(biāo)結(jié)果公告書面材料(加蓋招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)鮮章);

評(píng)標(biāo)結(jié)果公告期結(jié)束后，發(fā)出中標(biāo)通知書，領(lǐng)取進(jìn)場(chǎng)交易證明。發(fā)出中標(biāo)通知書前，應(yīng)向省采購出讓中心提交以下資料：評(píng)標(biāo)報(bào)告(復(fù)印件)、中標(biāo)通知書(原件，加蓋醫(yī)療機(jī)構(gòu)鮮章)、中標(biāo)人的投標(biāo)文件(副本)。

標(biāo)后(簽訂合同至資料歸檔)：

中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)，協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)與中標(biāo)人簽訂書面合同。合同簽訂后，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中產(chǎn)生的全部資料進(jìn)行歸檔、備案，并向省采購出讓中心書面報(bào)告工作情況;

對(duì)合同履行進(jìn)行跟蹤，反饋中標(biāo)單位的履約服務(wù)情況。

(3)有關(guān)要求

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理乙類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，不得為參加所代理項(xiàng)目投標(biāo)人提供咨詢。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得泄露所代理項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)保密的有關(guān)情況和資料。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得與相關(guān)利害關(guān)系人串通，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者其他人的合法權(quán)益。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將集中采購活動(dòng)中提供虛假證明文件、蓄意抬高價(jià)格或惡意壓低價(jià)格、中標(biāo)后拒不簽訂合同、供應(yīng)設(shè)備質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、進(jìn)行賄賂或變相賄賂等違反法律法規(guī)行為的投標(biāo)人的事實(shí)材料報(bào)省采購出讓中心，省采購出讓中心核實(shí)后報(bào)相關(guān)主管部門按有關(guān)規(guī)定處理。

省采購出讓中心在對(duì)乙類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購活動(dòng)進(jìn)行跟蹤管理時(shí)，可向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)出問詢函，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到問詢函后3個(gè)工作日內(nèi)作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)答復(fù)或合理解釋，并對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行糾正。

省采購出讓中心可根據(jù)需要組織專家對(duì)乙類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購活動(dòng)中的招標(biāo)文件等進(jìn)行審查。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在乙類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購活動(dòng)中有違反相關(guān)法律法規(guī)、過渡期工作實(shí)施方案、過渡期工作規(guī)程等行為的，省采購出讓中心可報(bào)請(qǐng)主管部門進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的可暫停或取消其代理資格，所產(chǎn)生的后果由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)。

【來源：賽柏藍(lán)器械】