上周，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站在12月25日集中發(fā)布了3起與醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域相關(guān)的反壟斷案件。這3起案件，均是與配送企業(yè)擇選相關(guān)的。(詳見《發(fā)改委出手，指定、壟斷醫(yī)藥配送被叫停了! 》一文)

而最新消息顯示，發(fā)改委又曝光了2起醫(yī)藥領(lǐng)域反壟斷案件。分別是2018年1月2日的《延安市衛(wèi)計(jì)局主動(dòng)糾正濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為》、2017年12月29日的《天津市人力社保局主動(dòng)糾正醫(yī)保支付工作中妨礙醫(yī)藥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為》。

延安市曾出臺(tái)的《延安市藥品(耗材)集中采購(gòu)藥品配送企業(yè)遴選管理辦法(試行)》(延市藥采聯(lián)發(fā)〔2017〕1號(hào))，對(duì)配送企業(yè)申報(bào)條件設(shè)置了市外市內(nèi)歧視性資質(zhì)要求，有關(guān)條款違反了《反壟斷法》有關(guān)規(guī)定。

陜西省物價(jià)局介入調(diào)查后，延安市衛(wèi)計(jì)局廢止了相關(guān)條款，將本地企業(yè)與外地企業(yè)的申報(bào)條件予以統(tǒng)一。

天津市人社局在2017年發(fā)布的兩個(gè)文件，未將部分藥廠生產(chǎn)的屬于《國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄》的藥品納入天津市醫(yī)保支付范圍，妨礙了醫(yī)療藥品市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)。

天津市發(fā)改委約談后，人社局發(fā)通知，規(guī)定在今后的醫(yī)保支付中嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)于《2017版國(guó)家藥品目錄》中符合國(guó)家藥品目錄《凡例》要求，均列入醫(yī)保支付范圍，企業(yè)可自愿填報(bào)藥品信息后，自由進(jìn)入該市醫(yī)療藥品市場(chǎng)。

今冬，短時(shí)間內(nèi)，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)接連曝光了5起醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的反壟斷案件，壟斷配送是大頭。

就在上個(gè)月(2017年12月5日)，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)了個(gè)關(guān)于印發(fā)《2017-2018年清理現(xiàn)行排除限制競(jìng)爭(zhēng)政策措施的工作方案》的通知。

這一通知要求，國(guó)務(wù)院各部門和地方各級(jí)政府及所屬部門對(duì)照《反壟斷法》和國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見》，對(duì)現(xiàn)行規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施中含有的地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等內(nèi)容進(jìn)行清理，并在清理期間強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法，查處濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)的案件。

醫(yī)藥行業(yè)的政策、法規(guī)等，顯然也在3部委聯(lián)合清理工作的范疇之內(nèi)的，而且按照現(xiàn)階段反壟斷形勢(shì)來(lái)看，應(yīng)該還是清理重點(diǎn)之一。

依據(jù)通知，整個(gè)清理工作將耗時(shí)長(zhǎng)達(dá)一年，從2017年12月開始，至2018年11月之前結(jié)束。包括自查梳理、審核排查、公開清廢、總結(jié)匯報(bào)、督促檢查3個(gè)階段。

清理重點(diǎn)則包括：

1、設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入和退出條件;

2、限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù);

3、對(duì)外地和進(jìn)口商品、服務(wù)實(shí)行歧視性價(jià)格和歧視性補(bǔ)貼政策;

4、限制外地和進(jìn)口商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)或者阻礙本地商品運(yùn)出、服務(wù)輸出;

5、排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng);

6、強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事《反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為。

清理出來(lái)的排除限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，將予以廢除或者調(diào)整。

通知同時(shí)要求，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)要在清理期間加大執(zhí)法力度，查處并公開典型的濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)案件，形成執(zhí)法威懾力，推動(dòng)政策制定機(jī)關(guān)認(rèn)真開展清理工作。

對(duì)違反《反壟斷法》構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為的，要向政策制定機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)出執(zhí)法建議函，督促政策制定機(jī)關(guān)糾正相關(guān)政策措施。

3部委已經(jīng)掀開了2018年全國(guó)性反壟斷工作的序幕，既要清理現(xiàn)行政策措施，又要強(qiáng)化案件查處。2018年，又將有多少已經(jīng)出臺(tái)的醫(yī)藥領(lǐng)域政策措施，會(huì)被查出違反反壟斷法，從而被廢止掉，或是被調(diào)整呢?

風(fēng)暴將至，樹欲靜而風(fēng)不止!

【來(lái)源：賽柏藍(lán)器械】