過度醫(yī)療須綜合治理
隨著媒體的報道以及民眾對醫(yī)療費用的真切感受,大家對“過度醫(yī)療”這四個字早已不再陌生。那么,具體而言,什么才是過度醫(yī)療呢?我認(rèn)為,超越治療價值和范圍的多余方式就是過度醫(yī)療,與此次疾病無關(guān)的、治療效果不明顯或不確定的,甚至使用了不是治療這種病的檢查和藥品也都屬于過度醫(yī)療。從醫(yī)療服務(wù)的本質(zhì)上講,這些行為是有違醫(yī)學(xué)道德規(guī)范的。但是,過度醫(yī)療的責(zé)任不僅僅在于醫(yī)院與醫(yī)生,還在于政府,在于患者及其家屬等等,它是多方共同作用的結(jié)果。
濫用輸液或許是過度醫(yī)療中最為“親民”的方式。有時會聽到“感冒發(fā)燒了,輸液會好得快些”,果真如此嗎?殊不知,“能口服不肌注,能肌注不輸液”是世衛(wèi)也是我國衛(wèi)計委所確定的合理用藥原則,更重要的是這是我國所有醫(yī)生在學(xué)醫(yī)時就已熟爛于心的用藥原則,并且是醫(yī)生在診療中所應(yīng)該遵循的職業(yè)道德規(guī)范。盡管輸液對一些疾病治療效果明顯,但是輸液相比于口服會有更多的風(fēng)險,而且這種風(fēng)險幾乎存在于輸液過程的所有環(huán)節(jié):除了可能帶來諸多藥品不良反應(yīng)和配伍禁忌外,醫(yī)務(wù)人員的操作技術(shù)水平、鹽水和輸液器具的質(zhì)量等等都可能導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。因此,像普通感冒發(fā)燒這類,醫(yī)與患應(yīng)當(dāng)根據(jù)身體狀況,盡量少輸液。
2009年,我國醫(yī)療輸液104億瓶,濫用輸液由此可見一斑。動輒輸液已經(jīng)成為中國醫(yī)療領(lǐng)域一道“亮麗的風(fēng)景線”,成因既復(fù)雜也簡單。“復(fù)雜”就是頂層設(shè)計復(fù)雜,而且是由來已久。我們的政策設(shè)計者一直沒有認(rèn)識到醫(yī)療衛(wèi)生的基本規(guī)律,應(yīng)該由政府投入的,現(xiàn)在卻不投入了,把整個公立醫(yī)院體系置于市場中。在醫(yī)改新方案出臺后,我們一邊說將基本醫(yī)療作為公共產(chǎn)品向全社會提供,一邊將那“8500億”的“投入”當(dāng)成是“投資”,試圖通過這一“投資”拉動內(nèi)需,將其作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個增長點。而“簡單”則是將支付制度作為杠桿。目前,按服務(wù)收費的制度并沒有通過服務(wù)定價充分體現(xiàn)醫(yī)護(hù)人員的勞動價值,更沒有體現(xiàn)對醫(yī)生診療經(jīng)驗價值的重視。雖然現(xiàn)在掛號費有所提高,但相比于香港和國外,差距依然非常大。與此同時,支付制度反倒有一種變相的引導(dǎo),迫使醫(yī)院不得不通過“創(chuàng)造”服務(wù)獲得支付。在一些地方,政府對基層醫(yī)療機構(gòu)補償不足,取消藥品加成“迫使”醫(yī)院、醫(yī)生通過輸液這丁點兒收費來彌補藥品“零加成”所造成的總收入下降。類似的林林總總的內(nèi)外因素促使我國成為了世界首屈一指的“輸液大國”。其實,很簡單的兩個思考:假如藥品、衛(wèi)生材料和機器的投入是一種成本,那么通過單病種總額支付的話,過度醫(yī)療可能就不會成為普遍現(xiàn)象;假如醫(yī)生的勞動報酬是通過合理的服務(wù)來體現(xiàn),那么過度醫(yī)療的行為就會減少。
而在醫(yī)生層面,過度醫(yī)療的產(chǎn)生首先是醫(yī)生的專業(yè)知識和臨床經(jīng)驗不足,進(jìn)而導(dǎo)致了一些不必要的檢查和治療,這需要醫(yī)生個人通過努力,提高自己的醫(yī)術(shù)來加以避免。其次,受我國現(xiàn)有法律規(guī)定的影響,醫(yī)生會考慮到將來可能打官司的問題。為了“免責(zé)”,醫(yī)生只有把能做的檢查都做了,能開的藥都開了。一旦患者對治療效果不盡滿意或者家屬對治療方式有不同意見,則醫(yī)生通過過度醫(yī)療的方式一定程度上避免了“考慮不周”、“漏治”等責(zé)任的承擔(dān)。再次,一些醫(yī)生的用藥習(xí)慣難以糾正,尤其是保護(hù)性預(yù)防用藥的過度使用。比如,為了預(yù)防醫(yī)院內(nèi)的交叉感染,可能會提前或加大劑量地使用抗菌素,但這不但增加了患者的耐藥性風(fēng)險,也嚴(yán)重浪費了醫(yī)療資源。最后,醫(yī)生隊伍中也確實存在唯利是圖、貪圖回扣、同行惡性競爭等不良醫(yī)德的醫(yī)生。
現(xiàn)在一些醫(yī)院之所以熱衷于給患者輸液,熱衷于過度檢查等過度醫(yī)療,原因還在于患者對輸液的作用、對檢查的作用以及藥品的作用等有不正確的認(rèn)識,甚至?xí)鲃右筢t(yī)生給予這些方面的醫(yī)療服務(wù)。所以,患者對醫(yī)療服務(wù)的認(rèn)知、民眾的健康素養(yǎng)有待進(jìn)一步提升。但是,這其中最主要的原因是少數(shù)醫(yī)生出于對經(jīng)濟(jì)利益的追求,比如在輸液過程中并不是單純地給患者輸鹽水、葡萄糖,而是聯(lián)合用藥,大量使用抗菌素,以便收取更高的提成,獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益。
說到底,過度醫(yī)療不是單純的經(jīng)濟(jì)學(xué)、醫(yī)學(xué)倫理學(xué)問題,它的產(chǎn)生多方都有責(zé)任。具體來說,它主要包括過度治療、過度檢查和過度用藥這三個方面,大致有以下幾種表現(xiàn):一是濫用“三無”藥品,即無明確適應(yīng)癥,無明確療效以及無明確毒副作用的藥品;二是濫用抗生素,升級使用抗生素;三是故意增加大型檢查和化驗次數(shù);四是故意延長住院日,增加非必要的住院開支;五是不必要的住院治療。但是,如何判斷過度醫(yī)療,這個尺度卻是比較難拿捏的。在國外,是否過度醫(yī)療完全由行業(yè)學(xué)會去判斷,尤其在排除性診斷上,更沒有行政手段去干預(yù)。一項陰性的檢查檢驗結(jié)果是不是有用呢?一定是有用的!不過,需要提起注意的是,如果一位醫(yī)生所開的檢查中,陰性結(jié)果比率很大,那么他就存在過度檢查的嫌疑了。
基于我國醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的自治與自律情況,過度醫(yī)療的判斷任重而道遠(yuǎn)。目前,我們所要做的就是盡量避免過度醫(yī)療。第一,政府要明白醫(yī)療服務(wù)的屬性,尤其是政府辦的醫(yī)院如何更好地體現(xiàn)公立醫(yī)院的公益性。從政府管理層面來說,過度醫(yī)療的根源就是政府實際投入不足,把公立醫(yī)院推向市場,使得公立醫(yī)院在市場上奔跑。公立醫(yī)院要體現(xiàn)公益屬性,政府部門就必須在財政投入上給予公立醫(yī)院足夠的支持,尤其是在基本建設(shè)與維修、大型設(shè)備購置以及退休人員的工資、人才培養(yǎng)等方面。公立醫(yī)院沒有了經(jīng)濟(jì)上的后顧之憂才能“輕裝上陣”,才不用老想著從老百姓身上撈錢,也才不會出現(xiàn)醫(yī)生開“大處方”、拿回扣、過度檢查和過度治療等等一系列過度醫(yī)療的問題。第二,完善監(jiān)管體制和醫(yī)療服務(wù)體系。目前我們的監(jiān)管體系非常無力,行業(yè)組織的自律與自治體系基本空白,行業(yè)并沒有建立絕對的專業(yè)自治的權(quán)威,不足以維護(hù)自身的專業(yè)話語權(quán),而且也不足以懲罰業(yè)內(nèi)的惡劣行為。因此,要盡量減少行政干預(yù),放開諸多管制,讓行業(yè)和專業(yè)自理、自制、自足、自律,從而規(guī)范醫(yī)療行為。第三,改革醫(yī)生薪酬體系。目前,我們責(zé)怪醫(yī)院和醫(yī)生的方式過于偏激和表面化,僅僅強調(diào)加強醫(yī)德建設(shè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。“簽訂紅包協(xié)議”不僅很傷害行業(yè)自尊,而且根本就是一種懶政。為什么不從根源上和法律上去加強呢?為什么不實實在在地保障醫(yī)生的權(quán)益,真真切切地體現(xiàn)醫(yī)生的勞動價值呢?目前正在推行的醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)是一個很好的時機,我們可以通過改革支付方式來體現(xiàn)醫(yī)生的勞動價值,使醫(yī)療下沉、醫(yī)生下沉,減少不必要的醫(yī)療服務(wù)。第四,加強醫(yī)學(xué)科普教育,增強全民健康素養(yǎng),形成尊重生命和尊重醫(yī)生的社會風(fēng)氣。第五,規(guī)范媒體廣告宣傳,尤其是要進(jìn)一步嚴(yán)格控制醫(yī)療廣告,甚至效仿國外的做法,嚴(yán)禁公共媒體的醫(yī)療和醫(yī)藥廣告,禁止那些“坑爹”的養(yǎng)生欄目。
過度醫(yī)療,多方都有責(zé)任,不僅在于醫(yī)院與醫(yī)生、患者與家屬,更在于政府;不僅在于觀念,還在于行動。避免過度醫(yī)療,你我他都有責(zé)任!
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